10月4日，由国网能量研究探讨院联办国内环境机构协办的2025年电能供求关系浅析申请书科技成果发布消息新闻会在京开幕。国网清洁绿色能源院资金与清洁绿色能源供求探讨所属大会发布消息新闻《中国现代电网供求浅析申请书2025》的探讨申请书。

只能根据預测，2025年广东省全市场电费量将提高10.2万亿kW·h，比本年提高额5%。一整年新开工电脑一键电脑装机系统存储空间比本年提高额53.2%，投资规模再次创下历史资料新纪录，到2025年年底，山东省并网生产发电量电脑一键电脑装机系统存储空间提高39.9亿kW，中间新能源电动车资源并网生产发电量电脑一键电脑装机系统总量不超45%，特别是在太阳时能并网生产发电量电脑一键电脑装机系统总量不超30%。不断山东省电能供给与需求动态平衡收紧，局地高点阶段电能供给不安。

2025年电力供需环境研判

国际经济方面，全球经贸形势不确定性加大，经济增长将承压放缓。贸易保护主义成为拖累全球经济增长的重大阻碍，多家权威国际机构下调2025年全球经济增长预期，全球经济将在高度不确定性中趋于放缓。

国内经济方面，2025年是“十四五”规划收官之年，我国将以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。财政政策、货币政策、产业政策、扩大内需政策协同发力，支撑经济平稳运行。财政政策方面，我国将用好用足更加积极的财政政策，加大财政政策逆周期调节力度。货币政策方面，我国将强化逆周期调节，实施适度宽松的货币政策，提高货币政策调控精准性，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能。产业政策方面，我国将因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。扩大内需政策方面，我国将大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。预计2025年我国GDP增速约为5%，全年经济增速呈现前高后低态势，四个季度增速分别为5.4%、5.3%、4.8%、4.7%，三次产业增速分别为3.5%、5.2%和5.0%。

重点行业方面，在政策引导与市场调整驱动下，重点行业整体呈现“传统承压、新兴崛起”的分化特征。黑色金属行业方面，受国际贸易环境承压、有效需求不足等影响，钢铁消费结构持续优化调整，基础设施建设、汽车、造船、集装箱、油气管道、家电和机械等行业需求继续回暖，有效缓冲房地产市场疲软对钢材整体需求的冲击，预计2025年全年行业用电量6280亿kW·h，比上年下降0.5%。有色金属行业方面，受基础设施投资、可再生能源技术发展及新兴产业需求拉动，行业有望继续保持平稳向好态势，新能源、高端装备制造等领域需求对铜铝消费的拉动作用愈发显著，地产政策优化、以旧换新政策等对传统需求的复苏起到积极作用，预计2025年全年行业用电量8510亿kW·h，比上年增长3.0%。化工行业方面，2021年开启的扩产周期已趋近尾声，行业供需不均衡有所改善，市场需求持续趋稳向好，“两新”政策激发家电、汽车等终端消费领域需求的持续上扬，进而带动上游化工品需求回暖，对外出口整体稳定，行业整体仍有望保持稳定发展，预计2025年全年行业用电量6330亿kW·h，比上年增长3.9%。建材行业方面，制造业和基建投资继续保持增长态势，房地产市场降幅有所收窄，供给侧改革推动行业向绿色化、高端化、集约化转型，建材产品传统需求下行与新兴需求扩张并存，预计2025年全年行业用电量4173亿kW·h，比上年下降0.6%。新型基础设施方面，预计到2025年底我国5G基站规模有望突破470万个，在规模扩张的同时，基站存量优化与改造升级也持续推进，单耗更高的5G-A基站占比将持续提升，预计2025年5G基站带来的新增电量有望超过300亿kW·h；预计2025年底我国在用数据中心机架总量有望超过950万架，年用电量有望超过1600亿kW·h，较上年增加约370亿kW·h；预计2025年我国纯电动汽车净增约800万辆，年底保有量达到约3000万辆，充换电服务业年用电量将达到1020亿kW·h，较上年增加约190亿kW·h。

气象方面，预计期间，全国大部地区气温较常年同期偏高。其中，江苏大部、上海、浙江、福建北部、安徽、江西大部、河南南部、湖北、湖南大部、重庆、贵州东北部、四川东部局部、青海西北部、甘肃西部、新疆、内蒙古西部等地偏高1～2℃，上述大部地区高温（日最高气温≥35℃）日数较常年同期偏多。华北、华东北部、华中北部、新疆等地初夏高温热浪明显，华东中南部、华中中南部、西南地区东部、新疆盛夏高温伏旱显著。预计气温因素支撑下降温用电规模将维持高位。预计度冬期间，受全球变暖等影响，全国大部气温接近常年同期到偏高。

一次能源方面，我国煤炭、天然气供需从相对平衡向宽松转变。煤炭方面，2025年，我国煤炭供应保障能力进一步增强，煤炭进口量稳中有降，全年煤炭库存持续处于高位，煤炭市场将保持基本平衡、时段性波动的发展趋势，市场供需将呈现相对平衡并向宽松转变的运行态势。天然气方面，受气温偏暖和需求疲软的双重影响，预计2025年国内天然气消费量增速将有所放缓，国内天然气产量将继续保持稳步增长，进口量或现负增长态势，预计全年我国天然气供需趋于宽松，为气电供应提供有力保障。来水方面，预计迎峰度夏期间，我国中东部地区降水呈“南北多、中间少”分布。海河流域、黄河流域中下游、辽河流域、珠江流域降水较常年同期明显偏多，暴雨过程多，将有较重汛情；长江下游将出现阶段性汛情；淮河流域和太湖流域降水接近常年同期。

2025年电力供需形势预测

电力需求预测：

2025年电力需求保持平稳增长。综合考虑经济、气温以及闰年基数等因素，预计2025年全国全社会用电量增速处于4.0%～6.5%区间。推荐方案下，预计2025年全国全社会用电量突破10万亿kW·h，达到10.3万亿kW·h，比上年增长5%左右。分季度看，预计2025年四个季度用电量增速分别为2.5%、5.0%、6.0%和6.1%，除一季度低速增长外其他三个季度用电量均保持平稳增长。

2025年分季度用电量走势预测

第二、第三产业仍然是拉动全社会用电量增长的主要动力。受农业现代化、电气化水平提升拉动，第一产业用电量延续近年来快速增长态势，预计比上年增长9.5%左右。关税战、贸易战冲击下我国外需趋弱，内需在各项政策拉动下稳步恢复，传统产业不断转型升级，新质生产力持续发展壮大，大规模设备更新和消费品以旧换新激发内需潜力进一步释放，推动第二产业用电量比上年增长3.7%左右。各项促消费政策进一步激发消费潜能，传统消费稳步回升，新型消费增长点不断涌现，消费场景不断拓展，助推第三产业用电量比上年增长9.5%。政策促进下家用电器以旧换新步伐加快，居民家庭电气化水平持续提升，支撑居民生活用电量保持平稳增长，增速约为4.4%左右，受上年极端天气导致的高基数影响增速略有回落。从贡献率来看，三次产业和居民生活对用电量增长的贡献率分别为2.6%、48.3%、35.5%、13.5%。

华北、华东、南方电网区域是用电增长主要拉动区域。2025年，预计华北(含蒙西)、华东、华中、东北、西北、西南、南方电网区域全社会用电量比上年分别增长5.1%、4.9%、5.1%、3.9%、4.9%、5.1%、5.7%，其中南方电网区域用电增速领跑全国，华东电网区域受上年度夏极端天气导致的高基数以及2025年以来外部环境复杂多变影响，用电增速较上年有显著回落。预计华北(含蒙西)、华东、南方电网区域是拉动用电增长的主要区域，合计贡献率超过65%。

2025年全国新投产发电装机结构

电力供应预测：

新投入运营电脑安装系统施工规模较化已成定局开创歷史翻番。预期2025年全国的新投入运营带发电站量电脑安装系统功率6.亿元kW，比本年涨幅率率53.2%，新投入运营电脑安装系统施工规模较化创歷史翻番。在当中，受生物质能保供与调峰意愿促进，预期发电站量厂新投入运营1.27亿kW，比本年涨幅率率119.7%；杭州巴中市平昌县江家口水利枢纽电厂工作机柜等再度并网作业，预期水电安装新投入运营1363万kW，比本年极大减少1.2%；兰州国电投荣成、中广核安徽三澳、四川漳州核电站施工厂工作机柜再度投运，预期核电站施工新投入运营519万kW，比本年涨幅率率31.9%，为2020十一届三中翻番；西藏自治区古、西藏自治区等沙戈荒基地面积提高施工，2025年步入其实性施工高锋，预期风能发电站量新投入运营1.4亿kW，比本年涨幅率率77.1%，创歷史翻番；广东、兰州、西藏自治区日光系能带发电站量新投入运营超4000万kW，预期日光系能带发电站量新投入运营3.8亿kW，比本年涨幅率率35.5%。风能发电站量、日光系能预估合计新投入运营电脑安装系统施工规模较化达5.10亿kW。

2025年底全国发电装机结构

电源装机保持快速增长，截至2025年底预计新能源发电装机占比超过45%，其中太阳能发电装机占比超过30%。预计到2025年底，全国发电装机容量将达到39.9亿kW左右，比上年增长19.2%，保持快速增长态势。其中，水电装机容量4.5亿kW，比上年增长1.6%，占总装机容量的11.2%，占比较上年下降1.8个百分点；火电装机容量15.5亿kW，比上年增长8.0%，占总装机容量的39.0%，占比较上年下降4.1个百分点；核电装机容量0.67亿kW，比上年增长8.4%，占总装机容量的1.7%，占比较上年下降0.1个百分点；风电装机容量6.6亿kW，比上年增长27.0%，占总装机容量的16.6%，占比较上年上升1.1个百分点；太阳能发电装机容量达到12.6亿kW，比上年增长42.4%，占总装机容量的31.6%，占比较上年上升5.1个百分点。

预计电源装机主要分布于华北、华东、西北、南方及华中电网区域，东北、西南电网区域装机容量较少。分区域看，预计华北电网区域电源装机容量最多，为9.5亿kW，占全部装机容量的23.8%；华东、西北、南方、华中电网区域装机容量较多，分别为7.4亿、6.9亿、6.4亿、4.9亿kW，占全部装机容量的18.5%、17.2%、16.1%、12.4%；东北、西南电网区域装机容量分别为2.6亿、2.2亿kW，仅占6.6%、5.5%。

电力供需形势：

预计2025年迎峰度夏期间，全国电力供需平衡偏紧，局地高峰时段电力供应紧张，迎峰度冬期间电力供需基本平衡。电力缺口主要分布于华东、华中、西南、南方等电网区域，考虑充分发挥跨省跨区互济支援能力后，电力缺口将得到一定缓解。分区域看，华北电网区域电力供需平衡偏紧；华东电网区域迎峰度夏电力供应紧张，迎峰度冬平衡有余；华中电网区域迎峰度夏电力供需平衡偏紧，迎峰度冬平衡有余；东北电网区域电力供需基本平衡；西北电网区域迎峰度夏电力供需基本平衡，迎峰度冬平衡偏紧；西南电网区域迎峰度夏电力供应偏紧，迎峰度冬平衡有余；南方电网区域电力供需平衡偏紧。若出现燃料供应不足或大范围极端天气，用电高峰时段电力缺口将进一步扩大。